南方日報訊 (記者/張瑋)“天地之間有桿秤,那秤砣是老百姓!”2014年度深圳政府公共服務白皮書金秤砣獎評議3日啟動。該評議主辦方民間研究機構馬洪基金會表示,與去年主要關註白皮書完成數量和政府部門信息公開態度相比,此次將重點關註完成質量和在過程中公眾參與的程度。
  構建“政府效能”七維評議方法
  深圳政府公共服務白皮書金秤砣獎評議是深圳首個民間評議,由綜合開發研究院發起成立的民間研究機構馬洪基金會發起,併成立大型民間智願者平臺“智庫百人會”,去年針對政府白皮書進行了首屆評議。
  “深圳政府白皮書起源於2007年,是率先在全國開始推動的政府服務承諾,每年政府有內部的考評和績效,也做一些公佈,但關註率極低。”智庫百人會副總召集人範軍說。“白皮書究竟完成得怎麼樣?完成沒有?社會公眾從來沒有監督、檢查,這是一個很大的空白。”市綜合開發研究院副理事長、馬洪基金會理事長李羅力說。
  據記者瞭解,金秤砣獎主要是對深圳各政府部門公開承諾的公共服務白皮書工作任務完成情況進行調查、評議,再根據各部門綜合得分高低排序,最後評選出“金、銀、銅、紙”四個級別的獎項。去年首屆評議,得分最高的市教育局、福田區政府、市氣象局獲得“金秤砣獎”,得分最低的大鵬新區管理委員會、市財政委員會、市應急辦只拿到“紙秤砣獎”獎,引起外界廣泛關註。
  “與去年主要關註白皮書完成數量和政府部門信息公開態度不同,今年的評議將主要關註白皮書完成的質量和在完成過程中公眾參與的程度。”李羅力說,新的評議規創新性地導入了過程評議、效能評議、公眾評議、專家評議、社團評議、媒體評議和專項評議,構建起七維評議方法,並將全年同步跟蹤綜合考量44個政府部門公共服務白皮書的設計合理度、完成履約度、公眾參與度、執行效能度及社會滿意度,構建起五度測評體系。
  引更多社會力量做“秤桿”
  此外,今年的評議將發揮智庫百人會、政府部門、主要新聞媒體和社科專家評議團隊的作用,構建起四方參與機制,更好地動員社會力量一起來做好“秤桿”。
  李羅力說,在確定2014年度“七維五度四參與”新評議規則的過程中,除了智庫百人會反覆商討,還組織了政府職能部門懇談會,邀請包括市氣象局、市人居委、市衛人委、市法制辦、市應急辦、市地稅局、市統計局等20多個職能部門參與,共同探討民間評議的視角和手段,形成良性的互動和協商民主氛圍。
  “‘五度’考評指標體系,較去年更全面、客觀。”市統計局代表認為,滿意度社會調查體系的建立和單項金秤砣獎的設立是今年的兩個亮點。“前者讓結果更客觀,後者針對政府各部門職能設置和麵向公眾的不同側重點,有針對性地在具體考評指標上予以考慮,更加公平。”
  “深圳能夠誕生金秤砣評議,是城市的改革特性,也是法治政府的有機組成部分。”一位市法制辦代表建議,除了評議指標體系應儘量科學化,民間評議應進一步體現過程和結果的公正性,投票程序也應更公開,以促進政府公共服務水平提高。  (原標題:重點關註完成質量和公眾參與程度)
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